مقامات حمل‌ و نقل هوایی بریتانیا بر سر دو راهی

متعاقب تصمیم بریتانیا مبنی بر ترک اتحادیه اروپا در ۳۱ ژانویه ۲۰۲۰ ، دوران گذار از این مرحله توسط پارلمان اروپا و دولتمردان انگلیس تا پایان سال جاری میلادی ( ۳۱ دسامبر ۲۰۲۰ ) تعیین و مقرر گردید در این مدت قوانین و مقررات اتحادیه اروپا کما فی السابق در انگلیس لازم الاجرا باشد .

کمیسیون اروپایی به نمایندگی از اتحادیه اروپا ، مسئول مذاکره با انگلیس در خصوص تعاملات آینده بین طرفین شد ، طی این بازه یازده ماهه کمیسیون مذکور در تعامل تنگاتنگ با کشورهای عضو اتحادیه اروپا ، برنامه گذار و آماده سازی کسب و کارها ، صنایع و ذینفعان اروپایی را در دستور کار قرار داده و بیش از ۱۰۰ دستورالعمل راهنما در حوزه های مختلف به تمام زبان های رسمی اتحادیه اروپا منتشر نموده ، اقدام به برگزاری سمینارها و کارگاه های آموزشی متعددی برای دولتمردان ، مقامات اداری و اجرایی ، صاحبان کسب و کارها و صنایع در بخش خصوصی و همچنین اجرای کارزارهای ( کمپین های ) اجتماعی برای شهروندان اتحادیه اروپا نمود .

در همین راستا ، مدیریت تبعات و عواقب جدی ناشی از جدایی انگلیس از اتحادیه اروپا در حوزه حمل و نقل هوایی همواره مورد توجه صاحبنظران به ویژه حقوقدانان حوزه هوایی بوده و پیشنهاد ۲ برنامه ی اضطراری از مجموع ۴ برنامه ی مطرح شده توسط کمیسیون اروپایی طی روزهای اخیر نشان از اهمیت این موضوع دارد .

چهار برنامه اضطراری پیشنهادی کمیسیون اروپایی :

روز پنجشنبه ۱۰ دسامبر ۲۰۲۰ ، کمیسیون اروپایی چهار برنامه اضطراری برای سناریوی عدم حصول توافق بین اتحادیه اروپا و انگلیس تا پایان دسامبر ، موسوم به scenario NO DEAL پیشنهاد نمود .

علیرغم اینکه تلاش ها برای رسیدن به توافق بین کمیسیون ارپا و نمایندگان بریتانیا افزایش جدی داشته اما کماکان احتمال عدم دسترسی به توافق تا اول ژانویه ۲۰۲۱ نیز مطرح است به همین منظور ۴ برنامه اضطراری در حوزه های حمل و نقل هوایی ، حمل و نقل جاده ای و دسترسی متقابل به آبهای کشورهای عضو اتحادیه اروپا و آبهای سرزمینی انگلیس برای ماهیگیری مطرح شده است .

کمیسیون اروپایی از همه ذینفعان خواسته است که آمادگی لازم برای مواجه با تبعات ناشی از عدم حصول توافق کلی را داشته باشند ، لکن در چهار زمینه ذیل اقدام به ارائه برنامه اضطراری نموده است :

پیشنهاد مقرراتی جهت تضمین استمرار پروازها بین انگلیس و اعضای اتحادیه اروپا به مدت ۶ ماه .

پیشنهاد مقرراتی جهت تداوم گواهینامه های صلاحیت پروازی بنحوی که هواپیاهای اتحادیه اروپا دچار مشکلات پروازی نشوند .

پیشنهاد مقرراتی جهت استمرار حمل و نقل جاده ای کالا و مسافر بین اتحادیه و بریتانیا به مدت ۶ ماه .

پیشنهاد مقرراتی جهت استمرار دسترسی متقابل ناوگان دریایی صیادی به آبهای بریتانیا و کشورهای اتحادیه تا پایان ۲۰۲۱.

آثار و تبعات برکسیت بر حمل‌ونقل هوایی :

در شرایط عدم حصول توافق بین طرفین مبنی بر امضای موافقت نامه ی جامع حمل و نقل هوایی ، پروازهای متقابل بین فرودگاههای بریتانیا و فرودگاههای سایر کشورهای عضو اتحادیه و همچنین پروازهای شرکت هواپیمایی بریتانیایی به مقاصد اروپایی و بالعکس دچار بحران های جدی شده و احتمال توقف پروازها نیز وجود خواهد داشت ، از منظر دیگر عدم به رسمیت شناختن گواهینامه های صادره توسط سازمان هواپیمایی انگلیس برای هواپیماها ، قطعات و پرسنل هواپیمایی ، می تواند موجب زمینگیر شدن تعداد قابل توجهی از هواپیماها در سطح اتحادیه اروپا گردد .

در چهارچوب برنامه های اضطراری پیشنهادی کمیسیون اروپایی ، اگرچه شرکت های هواپیمایی بریتانیایی مجاز به پرواز بر فراز کشورهای عضو اتحادیه اروپا ، یا پرواز به مقاصد سنتی بین انگلیس و کشورهای اتحادیه خواهند بود اما از مزایای بازار واحد حمل و نقل هوایی اروپا موسوم به European single Aviation Market محروم خواهند شد ، لذا پیش بینی می گردد شرکت های هواپیمایی بریتانیایی حمل بار هوایی ، شرکت های هواپیمایی چارتری و جت های اختصاصی که تاکنون از مزایای بازار مذکور نظیر تمام شرکت های اروپایی بهره مند بودند ، متحمل زیان های جدی شوند و برای مقابله با این شرایط ناگزیر خواهند بود ، اقدام به درخواست و دریافت مجوزهای پروازی از یکایک کشورهای عضو اتحادیه نموده یا با ایجاد تغییرات اساسی در ساختار سازمانی خود ، بدنبال دریافت مجوزهایی بعنوان شرکت های ثبت شده در یکی از کشورهای عضو اتحادیه اروپا باشند که این موضوع می تواند به معنای خروج جدی سرمایه و آثار تبعی آن در اقتصاد هوانوردی بریتانیا باشد .

بر اساس برنامه پیشنهادی کمیسیون اروپایی ، هر یک از شرکت های هواپیمایی بریتانیایی ملزم خواهند بود نسبت به مذاکره و دریافت های مجوزهای پروازی بر اساس توافقات دو جانبه فیمابین بریتانیا و کشور مدنظر اروپایی اقدام نمایند ، بر همین اساس لازم است که سازمان هواپیمایی کشوری انگلیس ضمن نظارت کامل بر عملکرد شرکت های درخواست کننده ، آنها را بعنوان شرکت معینه به هریک از کشورهای اروپایی عضو اتحادیه معرفی نماید . بنابراین شرکت های هواپیمایی بریتانیایی در روزهای آتی با دو چالش جدی مذاکره با کشور مقصد و ارائه برنامه زمستانه و تابستانه بر اساس مقررات یاتا مواجه خواهند بود.

بر اساس مقررات پیشنهادی کمیسیون اروپایی ، گواهینامه های صلاحیت پروازی و قطعات هواپیماها و همچنین گواهینامه های پرسنل کمافی السابق معتبر شناخته شده و هیچ محدودیتی متوجه عملیات شرکت های هواپیمایی اروپایی نخواهد بود .

مقامات حمل و نقل بریتانیا طی روزهای باقیمانده تا پایان سال جاری میلادی ، ناگزیر خواهند بود بین گزینه های پیشنهادی کمیسیون اروپایی که عبارتند از امضای توافق جامع حمل و نقل هوایی بین بریتانیا و اتحادیه اروپا و یا مقررات موقت ۶ ماهه که مشتمل بر محدودیت های بسیاری برای شرکت های هواپیمایی بریتانیایی است ، یک گزینه را انتخاب کنند .

محمدسعید شرفی – مدیرکل دفتر حقوقی و امور بین الملل سازمان هواپیمایی کشوری

منبع: پرتال حمل و نقل